历史欠账太多，46 年无个人养老金积累，国家社保“空账”让人忧心

3月3 日，本报再次聚焦养老金“双轨制”。不出所料，目前已有几十名全国人大代表、政协委员呼吁国家尽快解决企业退休职工养老金偏低问题。

企业退休人员养老金偏低问题，到底该如何解决？ 羊城晚报记者调查发现，解决历史欠账才是根本。企业老职工社保账户的“空账”问题不解决，养老金偏低问题在短时间内就无法彻底解决。

现状：养老金每年亏上百亿

“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题。”去年1 月，在上海市“两会”上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声如是说。俞正声也曾透露，上海退休人员340 万，养老金入不敷出，需要财政往里填100 多亿。

建议：国家逐步还历史欠账

在养老金支付方面， 上海面临的难题，只是全国的一个缩影。由于历史欠账太多，给这些存在社保账户“空账”的退休老职工发养老金，就要使用新缴纳的养老金。据了解。广东也有几个城市不同程度存在养老金“亏空”现象。

本来按照社保基金“谁参保谁受益”的原则，从参加工作一开始就参保的年轻人，应该无惧养老金“亏空”的。但我国历史欠账太多， 从1949 年到1995 年左右，长达46 年国家包干， 没有进行个人的养老金积累。社保“空账”让人十分担心社保资金的安全。

全国人大代表、广东康美药业公司董事长马兴田认为， 现在国家财政收入猛增，应该逐步偿还历史欠账，将计划经济时代没有缴纳的社保补起来，“补足了，企业职工养老金自然就会有较大增长。”

建议：变卖国企资产补缺口

有全国人大代表、政协委员建议，干脆卖掉一部分国企资产，用这笔资金填补历史欠账，提高退休职工的生活水平。

也有全国人大代表认为， 即使变卖国有资产发养老金不符合我国国情， 也可以大幅度提高国家在国企利润分红比例，直接将国企业利润填补社保基金。目前全国社会保障资金缺口在万亿元，2009 年国企利润是19762 亿元，按照现有数据，2010 年国企利润可能到25000 亿元， 假如国企将15%的利润上缴国家， 这笔钱就有4000 亿元左右。如果全部填补社保资金的话，几年时间就能填补上万亿的社保资金缺口。

建议：先提高退休高工待遇

据了解，反映养老金偏低的多数是企业退休高级工程师。

北京大学社会学系教授夏学銮认为，并轨制是理想目标， 他认为应该慢慢过渡，先把知识分子、高工、技术工作者的退休工资单列出来，然后把劳模、能手标兵的退休工资也单列出来。以单列的方式发放退休工资更具可操作性。

羊城晚报特派北京记者尹安学林洁李青夏杨 3月4日报道